各位理事：

受常务理事会委托，现在由我向大会作工作报告，请予审议。

一、2022年工作情况

2022年，在市委市政府坚强领导和四川省红十字会有力指导下，全市红十字系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中心、服务大局，改革创新、开拓进取，扎实推进各项工作，全市红十字事业取得新进展。

（一）加强党的领导，贯彻落实各项决策部署。全市红十字系统始终把政治建设作为首要任务，深入学习宣传贯彻党的二十大、习近平总书记来川视察重要指示和省委十二届二次全会精神。市、县两级红会结合实际研究制定新措施，推动工作新发展，努力将中央、省委省政府和市委市政府决策部署，转化为红十字事业发展的新成效。射洪市、大英县红十字会新成立党支部，进一步加强党对红十字事业的领导。

（二）完成市县改革，持续加强各级组织力量。坚持把改革作为推进红会工作的强大动力，市委编委于2022年7月27日同意明确市红十字会常务副会长为正县级，并增加市红十字会机关事业编制1名。市级和5个县级红十字会已全部召开会员代表大会完成换届，成立监事会，出台《三定方案》，理顺管理体制。5个县级红十字会均搬入独立办公场所，并完成省会下拨能力建设项目（每县5万元，合计25万元），对阵地进一步打造，添置了必要的硬件设施，确保理顺后的县级红十字会能“站得起”“立得住”“走得稳”。

（三）贯彻学习《条例》，持续推进依法治会。积极推动《中华人民共和国红十字会法》及《四川省红十字会条例》（下称《条例》）的学习贯彻落实，提高依法治会水平。《条例》出台后，积极主动对接市政府，汇报并争取支持，出台《条例》贯彻学习意见，并结合“世界红十字日”，在各单位、学校、医院、企业、乡镇等开展集中学习与解析，在全市上下形成学习《条例》的浓厚氛围。结合各宣传时间节点，向广大群众传播、推广、宣传《条例》精神。

（四）服务中心大局，不断提升红会担当能力。坚持围绕党委政府的中心工作，在党政所需、群众所急、红会所能的领域找准工作重点。一是助力疫情防控。4月、9月，受新冠疫情影响，全市上下进入全力以赴抗击疫情战斗中。红十字会系统主动向所在地机关工委申请成立“红十字会党员突击队”，在各核酸检测点、小区门口、社区卡点等开展核酸信息采集、测量体温、维护秩序、发放中药大锅汤等志愿服务工作，共派出志愿者638人次，服务时长6395小时，发放中药大锅汤15.89万剂。全市红十字会共筹集疫情防控捐款捐物770.19万元，其中捐款609.93万元，捐物价值160.26万元。二是助力乡村振兴。持续做深做实“红十字博爱送万家”、“关爱农民工、返乡报车费”、持续关爱麻风病人和关注艾滋病群体等活动，全年救助困难群众1.7万余人，合计金额145.95万余元。三是人道资源动员提质增效。2022年全市红十字系统共接收捐款捐物1019.81万元。

（五）突出主责主业，扎实推进“三救”“三献”。

一是以“关爱生命·救在身边”为主题，大力开展应急救护培训，助力保障生命健康安全。深入各机关、学校、企业、乡镇（街道）对各界群众开展应急救护培训工作，积极利用学习平台，共开办红十字救护员培训班90余次，高质量地完成救护员培训4416人、普及培训29459人。大英县红十字会举办“大英县首届红十字应急救护大赛”，参赛队伍21支，队员42名，评选优秀“救护员”10名，全面展示了红十字应急救援力量风采和应急救护技能水平。市红十字会应急救护培训基地建设项目于4月21日开工建设，并根据省红十字会赈济处现场调研指导意见调整后，于6月30日竣工，于7月申请省红十字会验收。船山区红十字会应急救护师资郑静获评2022年“中国红十字会员之星”称号。

二是心系地震灾区。泸定地震发生后，动员部分遂宁市民向灾区捐款共计65200元。该救灾款项全部按捐款人意图汇到甘孜州、泸定县红十字会公开账户中。土耳其地震发生后，动员部分遂宁市民向灾区捐款共计4600元。

三是不断加大困难群体救助，努力提升救助覆盖面。①彩票公益金白血病、先心病项目：申请白血病项目患儿9例，申请先心病患儿2例，本年度已拨付资助金53万元，待拨付资助金2万元。②新帮助2个因病困难家庭成功申报省红十字会人道救助项目，资助金额共5425元。③对特殊困难群众临时救助资金共计8000元。④新申请实施人道救助专项项目。申请福彩公益金地方分成资金15万元，对贫困大病儿童、重疾家庭、孤寡老人、留守儿童、困难党员、受灾群众、特殊困难群体、临时救助等开展人道救助，共救助150户，受益人数600人。

四是开展“6.14世界献血者日”活动。利用广播电视台、遂宁电视台、自媒体平台、商务区LED显示屏等滚动播放宣传广告；在全市出租车顶灯投放公益广告；在东旭锦江国际酒店主楼举行了无偿献血亮灯仪式，总播放量达1200余次；6月14日当天在摩尔献血屋设置宣传咨询台，发放宣传资料4000余份。

五是通过积极宣传引导，全年动员造血干细胞捐献志愿者并采集入库血样117例，完成捐献志愿者3例；三是登记遗体和人体器官捐献志愿者2333人，见证遗体捐献6例、眼角膜捐献4例，完成器官捐献13例。

六是12月9日在遂宁市船山区圣莲岛圣莲广场举行生命接力·救在身边2022年遂宁市“三献”宣传活动——与爱同行故事分享会，全市红十字系统工作人员及志愿服务队、广大会员、志愿者等共计2.02万人参加直播观看，并有7000余人点赞，现场群众约40人进行观看，观看后2人进行了遗体、人体器官捐献志愿登记。

（六）加快组织建设，不断扩大服务覆盖面。一是印发关于发展红十字会员的通知，明确团体会员和个人会员的职能职责、权利与义务，全年新增红十字基层组织23个，新增成人会员347个、青少年会员248个、团体会员12个。二是组织开展各类型志愿服务活动373次，参与志愿者2000余人次，服务时长23836小时。新增红十字志愿服务组织7个，新增红十字志愿者352个。三是联合市教体局印发了《关于进一步加强和改进新时代学校红十字工作的实施意见》，鼓励学校根据自身条件成熟情况成立学校红十字基层组织，指导学校开展人道传播、健康教育和志愿服务等。四是实施红十字青少年项目一个，开展红十字文化传播、红十字青少年社会实践、红十字志愿服务等活动，执行资金共8550元。

二、2023年第1-11月工作开展情况

2023年1-11月我会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神、对红十字事业重要指示精神为指导，深入学习贯彻党的二十大和省委、市委历次全会精神，落实“1336”总体工作思路，紧扣市委市政府战略部署和四川省红十字会工作安排，聚力“产城共兴、城乡共富、区域共进”,以“树形象、建品牌、强基础、提能力”为主线，深化改革创新，依法履职尽责，努力实现各项工作提质增量，为加快建设成渝中部现代化建设示范市和锂电之都贡献红十字力量。

（一）加强学习和宣传引导。市红十字会以党建为引领,推动各项工作迈上新台阶。市红十字会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕党的二十大精神、省委、市委历次全会精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，组织党组理论学习中心组集中学习11次，党支部组织党员集中学习6次、支部书记讲党课2次、主题党日活动10次。与绵阳市、德阳市、广元市、南充市、阿坝州和重庆合川区、铜梁区、潼南区、北碚区红十字会签订《涪江流域川渝红十字会战略合作协议》，服务成渝双城经济圈建设，构建涪江流域川渝红十字组织常态联动、平台联建、活动联办、品牌共创，推动红十字事业高质量发展。1-10月成立红十字基层组织30个，其中学校红十字会15个、医疗机构红十字会12个、企业红十字会3个。开展“博爱遂宁·生命接力”2023年遗体和人体器官捐献者缅怀纪念活动暨三献骨干志愿者交流活动、“5.8”红十字博爱周、“6.14”世界献血者日、世界急救日、青少年活动月、敬老月等特色宣传活动，开办“博爱遂宁”微信公众号，积极宣传《四川省红十字会条例》，为弘扬红十字文化、传播红十字精神，激励广大群众参与红十字事业起到了推动作用。

（二）“三救三献”稳中有进。一是拓宽应急救护培训覆盖面，举办应急救护师资培训班一期，培训师资55名；整合全市资源，1-11月深入各学校、社区、农村、企业、机关共开办红十字救护员培训班150余次，高质量地完成救护员培训4422人、普及培训31565人。二是提升困难群体救助覆盖面，申请白血病项目患儿15例，申请先心病患儿3例，1-11月已拨付资助金54万元；申请市本级人道救助6人，共救助1.6万余元；开展“博爱送万家”活动，慰问特殊困难群众3479户，慰问款物合计价值48.77万元；向遂宁市强制隔离戒毒所戒毒学员开展人道慰问，价值2万余元。三是与省红十字会和重庆市潼南区红十字会联合开展水上应急救援演练2次，提升了我市水上应急救援能力。四是加强宣传动员和引导，动员造血干细胞捐献志愿者并采集入库血样190例，完成志愿捐献3例；登记遗体和人体器官捐献志愿者1868人，见证遗体捐献3例、眼角膜捐献6例、器官捐献4例。

（三）人道资源动员提质增效。一是市本级接收捐赠款物价值合计217.06万元，其中捐款191.65万元、捐物价值25.41万元。二是收到2022年99公益募捐资金7.8万余元。三是收到省红十字会拨付第一批应急救护补助资金10万余元。四是开展“5·8”人道公益日网络筹资，募集资金2.4万余元。五是开展2023年99公益网络筹资，募集资金1.1万余元。

（四）《条例》贯彻有新进展。联合市卫健委、市交运局、市文广旅游局、市财政局、市中心医院，积极推动获得国家无偿献血奉献奖、无偿献血志愿服务终身荣誉奖、无偿捐献造血干细胞奉献奖的个人免费乘坐城市公共交通工具、在政府举办的医疗机构就诊时免交普通门诊诊查费自费部分。

（五）荣誉与肯定。遂宁银行获得中国红十字总会颁发的“博爱”奖章；大英县河边镇星花小学再次被四川省红十字会评选为四川省学校红十字工作先进集体，该校学生卿浩被评选为全省优秀红十字青少年会员、副主任廖丰被评选为全省学校红十字会先进工作者；大英县红十字众恒志愿服务队被四川省红十字会评选为优秀红十字志愿服务组织，射洪市社会保险事务中心袁钟祥、大英县蓬莱镇人民政府苏亮、蓬溪县青年志愿者协会何连有被四川省红十字会评选为优秀红十字志愿者。

我们也清醒地看到，红十字事业的发展仍然面临不少困难和不足，红会发展定位与加快建设成渝中部现代化建设示范市和锂电之都的结合还不够紧，基层红十字会基础较为薄弱，干部队伍能力素质还需进一步提高，红十字救助实力与群众人道需求还有较大差距，红十字的社会影响力、感召力还需进一步加强。对这些困难和不足，我们将认真对待，主动作为，努力创造条件不断加以解决。

三、下一步重点工作

（一）坚守政治方向，加强党对红十字事业的全面领导

1.坚持和加强党的全面领导。深入学习宣传贯彻党的二十大和省第十二次党代会、省委十二届三次全会、市委八届七次全会精神，持续开展好第二批主题教育，教育和引导广大党员干部职工切实把思想和行动统一到党中央和省委市委决策部署上来，忠诚拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”。坚决贯彻党的意志和主张，严守政治纪律和政治规矩，承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，不断增强红十字会的政治性、先进性、群众性。根据市委巡察反馈意见，举一反三，坚持“当下改”与“长久立”相结合，落实整改工作。

2.推进党组织规范化标准化建设。健全机关党建工作责任体系，加强机关党建规范化建设，梳理党建工作风险清单建立整改台账。以提升组织力为重点，开展“五好党支部”创建活动，突出政治功能，不断增强机关党组织的凝聚力、战斗力、影响力。规范开展党支部党员大会、讲党课和主题党日活动，推动组织生活制度化、规范化、经常化。

3.抓好意识形态领域工作。落实党风廉政建设责任制，强化监事会监督作用，持续开展党风廉政警示教育。进一步落细落实意识形态工作责任制，加强网络舆情工作领导小组领导，强化风险防范意识，强化网络安全工作，不断提升网络舆情监测、网络舆情处置能力，确保意识形态工作阵地安全可控。加强对县级红十字会网络舆情监测处置工作的指导。

4.提升依法治会及管理运行效果。做好“改革后半篇文章”,指导推动具备条件的县级红十字会建立党组。推动县级红十字会进一步完善治理结构，规范压实理事会、常务理事会、执委会职责和运行机制，提升治理能力。持续推动《中华人民共和国红十字会法》及《四川省红十字会条例》贯彻落实，提高依法治会水平。将《条例》学习纳入市县级政府常务会议学习内容。组织各新媒体平台在世界红十字日、世界急救日、全国法制宣传日等时间节点集中开展《条例》宣传解读，形成全社会关心关注红十字工作的良好氛围。

5.始终坚持围绕中心服务大局。一是积极融入和服务成渝地区双城经济圈建设，继续实施《遂潼应急救援力量协作协议》。二是在城乡融合上有新作为，自筹资金在乡村振兴、景区红十字救护站、博爱家园建设取得新进展。三是继续深入开展“我为群众办实事”系列活动，做好“自管小区”“三无小区”龙桥商住楼治理帮扶工作、国家卫生城市和全国文明城市复审迎检工作等。

（二）聚焦主责主业，提升人道服务能力水平

6.以质效为导向推进应急救护培训。突出关爱生命教育主题，打造“博爱遂宁”品牌，量质并举推动应急救护培训，努力实现目标任务翻一番，完成8000名救护员、50000人次普及培训。提升主动服务意识，重点推进应急救护培训进企业和农村，建立长期合作机制，为助力企业安全生产和乡村振兴贡献红十字力量。

7.加强应急救护培训阵地建设。推动市红十字应急救护基地投入使用，拓展其红十字文化宣传、培训等功能。继续指导县级红十字会申请省红十字会应急救护培训基地建设项目，鼓励县级红十字会多渠道争取资金开展阵地建设。

8.夯实备灾救灾体系。重点抓好红十字医疗救援队建设和备灾救灾仓库搬迁，提高红十字会区域协调救援能力。指导县级红十字会加强与当地应急指挥协调机制的沟通联系，提高救援工作响应效率。

9.协调各方资源积极实施人道救助。持续开展中央彩票公益金大病儿童救助项目、“博爱送万家”、“真情回馈返乡农民工”活动，继续与市第一人民医院（市红十字医院）合作开展关爱特殊患者救助项目，及时开展自然灾害及其他突发事件人道救助工作。优化遗体和人体器官(组织)捐献人道关怀工作机制，实施遗体和人体器官(组织)捐献者困难家庭人道救助，开展遗体和人体器官(组织)捐献家庭、造血干细胞捐献者人道慰问。积极向市民政局争取彩票公益金地方分成，以“一老一小”为侧重点，继续实施“遂宁市红十字人道救助”项目。积极争取省红十字会、省红基会援助救灾物资。

10.做好“三献”工作。鼓励有条件的县级红十字会自筹资金开展“三献”宣传活动。积极参与、推动无偿献血工作。力争全年造血干细胞捐献志愿者血样采集突破120人份，遗体和人体器官（组织）捐献志愿者登记报名不低于2000人。持续规范全市遗体和人体器官（组织）捐献见证工作，加强对协调员的管理。推动献血奉献奖获得者和造血干细胞捐献者“三免”政策落地，推动修建遗体和人体器官捐献缅怀纪念场所。

（三）推进联动宣传，拓展人道筹资动员渠道

11.形成市县两级上下联动的宣传格局。将红十字文化传播贯穿所有工作，充分发挥微信公众号扩大外宣作用，通过建平台、强合作、县级联动多维度构建宣传工作体系，形成市级统筹协调，县级联动整合的大宣传格局。发挥门户网站内宣功能，及时发布动态消息，发挥政务公开作用。建设1支红十字文化传播师资队伍，带动县（市、区）红十字文化传播师资队伍建设。建立重大活动、重要宣传线索报备机制，提高宣传统筹效率和策划水平。精心策划“红十字·红丝带”等主题活动，凝聚人道力量支持和参与红十字事业。突出打造“博爱遂宁”总品牌，重塑外宣风格形象。加强对党的二十大精神及学习宣传贯彻工作的宣传报道。每年开展红十字文化宣讲传播活动不少于5场，指导县级红十字会报送宣传信息全年不少于120篇，提高信息推送质量。

12.不断夯实筹资基础做强筹资品牌。继续扩大社会筹资，注重培育、激发群众和红十字工作者、会员、志愿者的爱心和捐赠主动性，按照《四川省红十字系统捐赠工作指南》规范捐赠工作流程。全市红十字系统社会筹集款物全年不低于400万元。策划、培育靶向精准的筹资项目，探索打造具有遂宁特色、红十字特点的筹资品牌。组织全市红十字系统参与“5·8”人道公益日、“9·9”公益日等网络筹款、四川省红十字公益项目大赛活动。做好捐赠人服务工作，保持经常性的联系和沟通，在重大节日、纪念日给予问候。持续参与年度全国红十字系统捐赠人表彰工作。

（四）加强组织建设，激发红十字组织生机和活力

13.加强基层组织标准化规范化建设。落实市级主抓主推、县级为直接责任主体的联动机制，支持在机关事业单位、学校、医院、企业、乡镇（街道）、村（社区）及其他组织积极建立红十字基层组织，推动组织、阵地、工作有效覆盖。推动四川省职业技术学院、四川文轩职业学院和遂宁职业技术学院成立学校红十字会，指导县级红十字会成立基层组织，全市每年不少于30个。做好冠名红十字医疗机构的规范管理和动态管理，开展检查清理，指导其活动开展，发挥对红十字事业发展的推动作用。规范会员、团体会员登记管理和会费收缴工作。参与评选中国红十字会“会员之星”、全省红十字志愿服务先进典型、全省优秀红十字青少会员、学校红十字会先进工作者等活动。

14.加强红十字志愿服务和青少年工作。指导县级红十字会按需求、分专业、分领域、分行业建立健全红十字志愿服务组织（队）。做好志愿服务分类指导工作，丰富志愿服务内容，广泛开展“生命教育”活动及各类志愿服务活动。推动成立学校红十字基层组织，特别是高校红十字会建设。推进红十字青少年工作，充分发挥学校红十字会在推进青少年德育教育、素质教育、安全教育和健康教育等方面的独特作用。县级红十字会开展志愿服务不少于50次，志愿服务系统时长录入不少于2500小时。

（五）坚持协同合作,强化自身能力建设

15.深化人道领域的协同配合。主动加强与卫建、教育、应急、民政等相关部门以及各群团部门的配合与协作，建立工作相互协同、信息相互沟通、资源相互共享的机制。发挥红十字会联系群众的桥梁与纽带作用，动员和组织社会力量参与应急救护、应急救援以及人道救助工作，推进社会力量与政府力量同步发挥作用。将分散的力量整合起来，为民众提供更加方便快捷、精准规范的线上线下融合服务，提升社会影响力、提高群众关注度，当好党和政府在人道领域的助手。

16.推进监事会规范运行。按照《遂宁市红十字会监事会运行规则》，指导县级监事会建立健全监督机制，推动工作制度化、规范化。跟进监督重要项目、资金使用并开展专项审计，开展捐赠账户专项审计和应急救护培训经费使用调研。形成专项审计反馈问题整改督办台账并抓好督办落实。加强信息发布、工作通报和服务反馈等工作，及时公开捐赠款物管理、人道救助、项目实施、招标采购、部门单位预决算、捐赠资金审计报告等信息。按要求完成相关专项审计。

17.加强作风建设和人才队伍建设。坚持以人民为中心，深化、完善和丰富市红十字会联系服务群众机制。保持红十字会24小时值班电话畅通，来电来信办结率100%，坚决杜绝工作敷衍了事、推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为等现象发生。深入落实中央八项规定精神，坚持纠“四风”树新风并举，大力整治形式主义、官僚主义，改进工作作风，政令畅通、令行禁止，让严于律已、认真履职、勇于担当成为红十字会党员干部的鲜明特色。加强对红十字工作人员的教育培训，提高职业化水平，建设一支专业过硬、敬业奉献、清正廉洁的红十字队伍。推进市、县级红十字会人员交流学习。

 名词解释

一、"三救": 紧急救援、应急救护和人道救助。

二、"三献": 参与、推动无偿献血，参与、推动遗体和人体器官捐献，参与开展造血干细胞捐献。